bron: Fenedexpress, juli/augustus 2009

Op 1 juli 2009 wordt een groot aantal wijzigingen in de communautaire wetgeving van toepassing. In dit bericht worden de belangrijkste wijzigingen en de fasering van de invoering in Nederland beschreven.

Achtergrond

In de toekomstvisie van de Europese Unie op het gebied van de Douane, staan twee wensen centraal:

• het vergroten van de veiligheid aan de buitengrenzen van de EU en
• het versterken van de concurrentiepositie van de Europese markt

Dit vergt een Douaneorganisatie die in EU-verband als één organisatie werkt op basis van uniforme processen en informatie. Het programma eCustoms werkt vanuit een meerjarig plan aan de realisatie van Europese en elektronische douaneprocedures voor veilig en snel goederenverkeer.

Fasering

Hoewel de wetgeving op 1 juli 2009 van toepassing wordt, is de invoering van veranderingen in de diverse douaneprocedures en -systemen in Nederland gepland op 31 januari 2010. Diverse andere lidstaten voeren veel van die veranderingen wel per 1 juli 2009 in. Dat kan gevolgen hebben voor u als aangever als u uw in- en uitvoer via andere lidstaten laat plaatsvinden.

Invoering veiligheidsverordening en andere wetgeving

Op 1 juli 2009 wordt een groot aantal wijzigingen in de communautaire wetgeving van toepassing. Het betreft (delen van) de verordeningen 1875/2006, 1192/2008, 312/2009 en 414/2009. Meer informatie over de veiligheidsverordeningen vindt u op:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/security_amendment/legislation/index_en.htm

De wijzigingen in de wetgeving betreffen o.a.:

• Summiere aangifte bij binnenkomst
  U bent tot en met 31 december 2010 niet verplicht tot het elektronisch indienen van de summiere aangifte bij binnenkomst. Zie hiervoor punt 4 van dit bericht. Vanaf medio 2010 is het mogelijk om in een pilot met de Douane de summiere aangifte bij binnenkomst elektronisch in te dienen.

• Summiere aangifte voor tijdelijke opslag
  Vanaf 31 januari 2010 bent u verplicht de summiere aangifte voor tijdelijke opslag voor goederen die in Nederland worden gelost elektronisch in te dienen. Tot die tijd wordt de huidige praktijk gehandhaafd.

• Harmonisering van de gegevensset
  U moet de veiligheidsgegevens zoals opgenomen in bijlage 30 bis van Verordening (EEG) nr. 2454/93 vanaf 31 januari 2010 in uw douaneaangiften ten uitvoer en in uw summiere aangifte voor tijdelijke opslag opnemen.

• Douaneaangifte uitvoer elektronisch
  Vanaf 1 juli 2009 bent u verplicht uw douaneaangifte uitvoer elektronisch in te dienen.

• Summiere aangifte bij uitgang
  U bent tot en met 31 december 2010 niet verplicht tot het indienen van een summiere aangifte bij uitgang. Zie hiervoor punt 4 van dit bericht.

• EORI nummer
  Alle in de EU gevestigde Economic Operators (marktdeelnemers) die met de Douane te maken hebben krijgen een uniek EORI-nummer (Economic Operators Registration and Identification number) toegekend. Ongeveer 75.000 Nederlandse marktdeelnemers hebben hun EORI-nummer in juni van Douane Nederland ontvangen. Vanaf 1 juli 2009 wordt het EORI-nummer in de meeste Lidstaten verplicht. Circa 20 Lidstaten passen op 1 juli 2009 ECS aan op het EORI nummer. Circa 25 Lidstaten passen NCTS aan op het EORI nummer.

 

Pas op 31 januari 2010 wordt het gebruik van het EORI-nummer in Nederland verplicht. Tot die tijd moet u het douanenummer of in geval van vervoer onder de TIR-regeling het TIR ID-nummer gebruiken. In Nederland worden alle daarop betrekking hebbende douanesystemen per 31 januari aangepast op het gebruik van het EORI-nummer.

• Begeleidingsdocumenten inclusief veiligheidsgegevens Vanaf 1 juli 2009 worden twee nieuwe begeleidingsdocumenten ingevoerd:
  - het Begeleidingsdocument douanevervoer/veiligheid (in het Engels:Transit/Security Accompanying Document, hierna: TSAD); en
  -  het Uitvoergeleidedocument (in het Engels: Export Accompanying document, hierna EAD).

In deze documenten kunnen de vanaf 1 juli 2009 verplichte veiligheidsgegevens van bijlage 30 bis
van Verordening (EEG) nr. 2454/93 worden vermeld. In Nederland worden deze documenten, voor
zendingen die onder de regeling Douanevervoer worden vervoerd of onder de regeling Uitvoer zijn
geplaatst, pas vanaf 31 januari 2010 ingevoerd. U kunt al eerder met deze documenten te maken
krijgen, omdat een aantal lidstaten de begeleidingsdocumenten vanaf 1 juli 2009 invoeren.

De afhandeling van het TSAD en EAD is gelijk aan de behandeling van het huidige TAD (zonder
veiligheidsgegevens) en het EAD. De modellen van het TSAD en EAD zijn opgenomen in
Verordening (EG) nr 414/2009. Zie http://eurlex.
europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:125:0006:0051:NL:PDF

• Nasporings- en invorderingsprocedure Transit en TIR
  Meer informatie vindt u op http://www.douane.nl/actueel/nieuwsberichten/2009-06-25_fase4_ncts_transit_wel_ingevoerd%20br.html#P0_0

De gevolgen van de invoering van de veiligheidswetgeving op de douaneprocessen en -systemen is in detail beschreven in de uitgebreide toelichting aan het bedrijfsleven die in april jongstleden is verstuurd.

Transitieverordening (Europees vastgestelde overgangsperiode)

De Europese Commissie heeft een overgangsperiode ingesteld, deze loopt van 1 juli 2009 tot en met 31 december 2010. In de overgangsperiode bent u niet verplicht een elektronische summiere aangifte bij binnenkomst en/of bij uitgang in te dienen.

In de overgangsperiode mag u nog de papieren d/omiciliëringsprocedure uitvoer toepassen, voor zover het douanekantoor van uitvoer en het douanekantoor van uitgang in dezelfde lidstaat zijn gelegen (klassieke domproc directe uitvoer). LET OP als het douanekantoor van uitvoer en het douanekantoor van uitgang niet in dezelfde lidstaat zijn gelegen (indirecte uitvoer) dan is de papieren domiciliëringsprocedure uitvoer vanaf 1 juli niet meer mogelijk.

Tijdelijke supportorganisatie

Omdat de Lidstaten niet gelijktijdig per 1 juli de automatiseringssystemen aanpassen, kunnen bij de uitwisseling van gegevens tussen de Lidstaten problemen ontstaan. Voor het slagvaardig oplossen van dergelijke problemen richt iedere Lidstaat een tijdelijke supportorganisatie in, die in juli 2009 operationeel is. Douane Nederland treft interne maatregelen voor de inrichting van deze tijdelijke supportorganisatie en hanteert in die periode ook de strikte EU-brede supportprocedures. Eventuele verstoringen kunnen als gewoonlijk gemeld worden bij de Nationale Helpdesk Douane (NHD): (055) 577 66 55

Voor aanvullende informatie verwijzen wij naar het bericht op Douane Actueel van 18 juni 2009.